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健全體系 服務為本 奮力開創全省計劃生育藥具工作新局面

2016/9/30 13:52:21 人評論

健全體系 服務為本 奮力開創全省計劃生育藥具工作新局面發布日期:2016-09-30 ——在全省計劃生育藥具工作會議上的講話(2016年9月1日)許 鋼 柱同志們: 這次會議是在全省衛生計生系統深入學習貫徹全國衛生與健康大會精神,加快推進“健康中國”“健康河北”建設的關…

健全體系 服務為本 奮力開創全省計劃生育藥具工作新局面
發布日期:2016-09-30

 


——在全省計劃生育藥具工作會議上的講話
(2016年9月1日)
許 鋼 柱

同志們:
    這次會議是在全省衛生計生系統深入學習貫徹全國衛生與健康大會精神,加快推進“健康中國”“健康河北”建設的關鍵時期召開的一次重要會議,也是市、縣衛生計生機構改革後召開的第一次全省計劃生育藥具(以下簡稱藥具)工作會議。會上,我們下發了《關于開展縣(市、區)藥具管理服務示範站創建活動的通知》。剛才,玉坤同志回顧總結了全省2015年以來的藥具工作,指出了當前藥具工作中存在的問題,并對下一步工作進行了安排部署,胡炜同志宣讀了《關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知》。希望同志們深刻學習領會,抓好貫徹落實。

    近年來,全省藥具系統在委黨組的正确領導和國家藥具中心的大力支持下,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,深入開展黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育,緊緊圍繞衛生計生中心工作,創新藥具服務模式,拓展服務範圍,暢通發放渠道,加強質量監管,提升隊伍素質,實施藥具科學化、規範化、信息化管理,全省藥具管理服務信息平台項目、“以房管人”的流動人口藥具管理服務模式、藥具自助發放機項目、藥具微信公衆服務平台等多項工作走在了全國前列,為我省落實計劃生育基本國策做出了積極貢獻。2015年,省藥具站在參公管理工作方面取得突破性進展,順利列入參照公務員法管理範圍。這些成績的取得是全省各級藥具工作者勤勉工作、奮力拼搏的結果。在此,我代表省衛生計生委向全省廣大藥具工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意!下面,我講三點意見:

    一、深刻認識新形勢對藥具工作提出的新要求

    實行計劃生育政策40多年來,藥具工作作為計劃生育“三為主”的重要内容,為落實計劃生育基本國策做出了重要貢獻。随着人口形勢的發展、生育政策的調整和衛生計生機構改革的整合,藥具事業發展面臨的形勢和任務越來越艱巨,群衆對藥具數量、品種、檔次、獲取方式以及信息服務的需求越來越多元化,新老問題凸顯交織,因此,改革和完善計劃生育藥具管理服務勢在必行。全省藥具系統要深刻認識新形勢對藥具工作提出的新要求,進一步堅定改革創新和加快發展的信心決心,全方位、多舉措做好藥具工作。

    (一)衛生計生機構改革對藥具工作提出了新要求

    2013年,我省啟動衛生計生機構改革,成立了河北省衛生和計劃生育委員會,并推動市、縣按要求做好衛生計生機構改革工作,各地藥具管理機構也随之改革。随着衛生計生機構整合和工作融合,基層藥具服務管理原有的工作環境發生了變化,人員、機構、技術資源、服務方式等形成了新的格局,這必然要求各級藥具管理機構,利用婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合的契機,加快構築新型基層藥具工作網絡,不斷健全藥具發放服務體系,落實基層藥具發放服務工作任務,進一步提升藥具服務管理能效和工作水平。

    (二)實施全面兩孩政策對藥具工作提出了新要求

    2015年12月31日,中共中央、國務院印發《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,強調“全面推進知情選擇,向育齡人群提供安全、有效、适宜的避孕節育服務,提高服務的公平性和可及性”,明确了新時期計劃生育藥具工作的任務和要求,為藥具事業發展帶來了難得的機遇。全省各級藥具系統要搶抓機遇,科學謀劃,努力推動藥具事業實現新發展。要改變原有的工作定式,充分利用衛生計生資源整合新平台的優勢,結合自身特點,因地制宜開創藥具發放、管理的新方法、新思路、新渠道;充分利用新媒體、新媒介創新發放模式、加大宣傳力度;增進交流合作,加強協調發展,形成多部門聯動,共謀藥具發放、管理和使用服務工作的新局面。

    (三)全國衛生與健康大會對藥具工作提出了新要求

    今年8月19日至20日,全國衛生與健康大會召開。習近平總書記在講話中指出:“沒有全民健康,就沒有全面小康”,他強調,要堅定不移貫徹預防為主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,努力為人民群衆提供全生命周期的衛生與健康服務。藥具服務的對象是人民群衆,要義也是預防。我們要充分認識全國衛生與健康大會賦予藥具工作的新要求、新任務和新内涵,深化改革,創新服務,讓免費避孕藥具成為育齡人群使用廣泛、便捷度高的公共服務産品,滿足他們避孕節育的基本需求,同時更好地防控疾病傳染,提高育齡人群生殖健康水平,減少非意願妊娠帶給育齡婦女的痛苦,避免因頻繁人工流産導緻的不孕和習慣性流産,保障其身心健康。

    二、全面提升我省藥具工作水平

    2016年是十三五的開局之年,也是我省藥具工作夯基礎、謀發展的重要之年,全省藥具系統要按照“強體系、紮網底、保基本、全覆蓋”的要求,不斷提升藥具管理能力和服務水平,進一步提高藥具服務的可及性和群衆滿意度,促進藥具管理和公共服務事業健康發展,為落實計劃生育基本國策提供堅實的物質保障。

    (一)加強藥具管理體系建設。省、市、縣、鄉藥具管理站(室)和由村衛生計生專幹兼任的藥具管理員,構成全省五級藥具管理體系,受同級衛生計生行政部門或同級衛生計生辦公室委托,并在上級藥具管理機構的業務指導下,負責本轄區藥具發放服務的管理工作。加強藥具管理體系建設需要強調三點:一是積極推進市、縣藥具機構參公管理。各市、縣要參照省藥具站做法,主動作為,積極争取當地黨委政府的重視和支持,加強與編辦、人社等有關部門的溝通協調,強化藥具機構内部建設,落實崗位責任,完善指導、檢查、監督、考核工作機制,切實做好藥具服務的日常管理工作,提升藥具管理水平,以有為促有位,盡快推動參公管理工作取得新突破。二是鄉(鎮)藥具室要設在鄉(鎮)衛生計生辦公室,村(居)藥具管理人員由村衛生計生專幹兼任,負責村(居)藥具服務機構的監督管理工作。省藥具站在調研中發現,在鄉(鎮)婦幼保健和計劃生育技術服務站整合後,一些鄉(鎮)衛生院在使用免費節育環實施上環手術時違規收取手術費。如果将鄉(鎮)藥具室整合為衛生院的一個科室,就無法對這些違反藥具政策的行為進行有效監管。三是加強藥具幹部隊伍建設。要穩定縣、鄉藥具機構和隊伍,夯實村(居)網底,配齊藥具專職工作人員。在衛生計生機構改革中,個别地方将藥具站變成了自收自支性質的單位,甚至個别市、縣撤并藥具工作機構,這些現象是對藥具工作認識不夠造成的,嚴重影響了藥具幹部隊伍的工作積極性和基層藥具工作的正常開展。

    (二)加強藥具服務體系建設。在鞏固原來以縣級為龍頭、鄉級為主體、村級為網底的農村藥具發放服務體系基礎上,要抓緊建立完善以各級藥具管理機構為主幹,以基層計生工作網絡、婦幼保健和計劃生育服務機構、各級醫療衛生服務機構為分支的藥具發放服務體系。一是拓寬發放服務渠道。繼續做好藥具的上門發放、定點發放、自助發放、集中發放工作,同時,通過委托服務、購買服務、志願服務、增加藥具自助發放機數量和探索“互聯網+”等方法拓寬發放渠道。大力推進各級醫療衛生單位參與免費藥具發放和技術服務工作,開展藥具服務“進醫院、進婦幼保健計劃生育服務站、進村衛生室”等活動,使藥具工作更加貼近目标人群和服務對象。二是提高技術服務水平。衛生計生機構改革合并以前,計劃生育技術服務力量薄弱一直是制約免費避孕藥具推廣應用的短闆。随着衛生計生機構改革工作的完成,醫療衛生和婦幼保健計劃生育服務單位将作為直接面對群衆的基層服務網點納入藥具服務體系之中。各級藥具管理機構要主動融入衛生計生工作大局,積極協調,充分發揮這些單位的技術服務優勢和人才優勢,廣泛設置免費避孕藥具宣傳咨詢和技術服務點,将專家和技術骨幹納入到免費藥具技術服務隊伍中來,鼓勵他們主動承擔免費避孕藥具的宣傳咨詢和技術服務工作,補齊技術短闆,提升藥具技術服務水平。 三是開展示範站創建工作。縣(市、區)計劃生育藥具管理服務示範站創建項目文本已在會上印發,這是推進今後全省藥具工作的重要抓手。大家要認真學習項目文本,嚴格按照項目文本要求,加強藥具管理服務體系建設和發放服務信息化建設,确保創建活動取得實效,不斷提高全省藥具服務工作整體水平。

    (三)加強對藥具工作的領導。藥具工作事關計劃生育基本國策的落實和“健康河北”建設的推進,各級衛生計生部門行政部門要高度重視,切實加強對藥具工作的領導。一是強化考核。要将計劃生育藥具系統的基層隊伍建設尤其是縣站建設、藥具規範服務工作和績效考核、藥具優質服務示範站創建工作等納入衛生計生公共服務體系建設和年度計劃生育目标管理責任制考核,充分發揮目标管理責任制考核對提升藥具管理服務水平的指揮棒作用。二是加大投入。要進一步加大投入,把藥具管理和發放服務工作經費納入财政預算,确保藥具經費和地方配套工作經費及時到位、藥具管理和發放服務資金全面落實;對藥具重點工作要加強調研、謀劃和指導,幫助解決基層藥具工作經費不足的問題。三是理順關系。要盡快明确各級藥具管理機構和服務單位的職責任務,理順各級藥具管理機構與服務單位之間的管理與被管理、指導與被指導、監督與被監督、考核與被考核的關系,完善藥具服務規範、管理标準和工作制度。四是主動作為。各級藥具管理機構要主動作為,加強與上下級和基層免費藥具發放服務單位的溝通聯系,積極融入衛生計生公共服務體系,找準工作定位,積極承擔更多公共服務職能,切實提高藥具工作的綜合服務能力。

    三、以作風的有效轉變推動工作的有力落實

    長期實踐證明,全省藥具系統是一支求真務實的隊伍,是一支勇于擔當的隊伍,是一支值得信賴的隊伍,多年來為落實計劃生育基本國策,促進藥具公共服務事業健康發展作出了重要貢獻。但是,我們也要清醒地認識到,與省委、省政府切實改進工作作風的要求相比、與人民群衆的熱切期盼和需求相比、與委黨組的殷切希望相比,全省藥具系統在思想上、工作上、作風上還有不小的差距,亟需通過作風整頓破題開路,調整工作狀态,轉變工作作風,抓好工作落實,努力打造一支善于學習有水平、對待群衆有感情、推動發展有能力、改革創新有動力、服務至上有作為的優秀藥具工作者隊伍。

    (一)轉變觀念抓落實。在鞏固和深化“三嚴三實”專題教育的基礎上,紮實開展“兩學一做”學習教育,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,使全省藥具系統的思想觀念和工作理念更加符合“五位一體”總體布局,更加符合“四個全面”戰略布局,更加符合創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。要進一步創新工作思路,找準藥具服務的新定位,把握藥具服務的新特點,明确藥具服務的新内容,尊重藥具服務對象的權利,以管理促服務,以服務促落實,将國家為育齡人群提供免費避孕藥具服務的民生工程落到實處。

    (二)攻堅克難抓落實。雖然當前我省藥具工作迎來了難得的發展機遇,但我們必須充分認識到,我們的工作還存在着藥具管理服務體制不順、藥具管理服務職責不明晰、藥具管理服務隊伍不穩定等突出問題,全省藥具系統要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,以問題為導向,瞄着問題去,追着問題走,攻堅克難,把破解制約藥具事業發展的關鍵難題作為履職盡責的第一要務,切實把問題化解在萌芽狀态,解決在職責範圍之内。

    (三)主動作為抓落實。深入學習貫徹中央《決定》、《國家衛生計生委關于貫徹落實中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》、《河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知》等文件,要精心研讀,掌握重點,把握文件提出的新思想、新部署和新要求,着重把握和領會國家和省對藥具工作的總體部署,不斷提高做好實際工作的能力,切實解決能力不足“不能為”的問題。要着力增強黨性觀念和群衆觀念,堅定藥具工作者全心全意為人民群衆健康服務的理念和努力推動藥具事業振興發展的不懈追求,不斷激發藥具工作者的職業情懷,切實解決動力不足“不想為”的問題。要切實強化擔當精神,敢于直面困難問題,善于回應群衆關切,勇于推動改革創新。全省各級藥具系統領導班子特别是主要負責同志,在難題面前要敢于開拓,在矛盾面前要敢抓敢管,在風險面前要敢擔責任,隻要符合新發展理念,隻要符合工作主基調,都要主動去做、大膽去抓,切實解決擔當不足“不敢為”的問題。

    同志們,做好當前和今後一個時期的藥具工作,責任重大、使命光榮、任務艱巨。希望大家提振精神,激情工作,恪盡職守,銳意進取,努力把藥具工作推向新的更高水平,全面開創我省藥具工作新局面,為建設健康河北,實現經濟強省、美麗河北的奮鬥目标作出新的更大貢獻!

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