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河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知

2016/9/28 17:11:20 人評論

河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知發布日期:2016-09-28 河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知 (冀衛發〔2016〕30号)各市(含定州、辛集市)衛生計生委(局)、省直醫療衛生單位:近年來,随着生…

河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的通知
發布日期:2016-09-28

 

 
                            
河北省衛生計生委關于加強計劃生育藥具管理服務工作的
 冀衛發〔2016〕30号)
各市(含定州、辛集市)衛生計生委(局)、省直醫療衛生單位:
近年來,随着生育政策的調整完善,人口流動性的增強,育齡群衆使用高新質優藥具期望值的增加,藥具服務需求呈現多元化發展趨勢,藥具管理和發放服務工作面臨前所未有的挑戰。為了在衛生計生機構改革,基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源優化整合中,理順藥具管理服務體制,明确藥具管理服務職責,穩定藥具管理服務隊伍,夯實藥具管理服務基礎,按照“強體系、紮網底、保基本、全覆蓋”的要求,提升藥具管理能力和服務水平,現就加強和改進當前計生藥具管理發放和技術服務工作,通知如下:
一、高度重視藥具管理服務工作
計生藥具是國家依法免費提供,用于育齡群衆避孕節育的藥具。免費提供避孕藥具作為一項重要的惠民政策,實施40多年來,為滿足育齡群衆的避孕需求,提高群衆生殖健康水平,促進人口長期均衡發展,發揮了重要作用。各地要充分認識到,從目前來看,免費避孕藥具仍是落實計劃生育基本國策,推進“健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的重要物質保障;藥具管理和發放服務工作是衛生計生民生工作的重要組成部分,是衛生計生基本公共服務的重要内容。在理順基層衛生計生管理服務體制,整合基層衛生計生技術服務資源的基礎上,加強和改進藥具管理和發放服務工作,不但是落實計劃生育基本國策,提升育齡人群生殖健康水平的重要抓手,更是提升基層衛生計生基本公共服務能力和服務水平,惠及廣大群衆的重大民生工程。
二、落實藥具管理服務職責
(一)加強藥具管理體系建設。省、市、縣藥具管理站,鄉鎮(街道)藥具室,村(居、社區)藥具管理員,構成全省五級藥具管理體系,受同級衛生計生行政部門或同級衛生計生辦公室委托,并在上級藥具管理機構的業務指導下,承擔本轄區藥具發放服務的管理工作。全省各級衛生計生行政部門要積極推進本級藥具管理機構“參公”管理。各級藥具管理機構要加強内部建設,落實崗位責任,提升規範管理能力,做好需求上報、計劃下達、儲存運輸、供應發放、質量管理、信息統計、經費管理、宣傳培訓和避孕藥具不良反應監測等工作。建立逐級指導、檢查、監督與考核等工作機制。
(二)健全藥具發放服務體系。全省各級衛生計生行政部門要加強領導,把藥具發放服務作為衛生計生基本公共服務的重要組成部分,建立健全以各級藥具管理機構為主幹,以基層計生工作網絡、婦幼保健計劃生育服務機構、公立醫院和基層醫療衛生服務機構為分支的藥具發放服務體系。鞏固以縣級為龍頭、鄉級為主體、村級為網底的農村藥具發放服務體系;構建以社區衛生計生管理機構為基礎,社區衛生計生服務機構、婦幼保健計劃生育服務機構、公立醫院及其他社會組織等分工協作的新型城市藥具發放服務體系。
(三)明确基層藥具管理機構和服務單位的職責。縣級衛生計生行政部門要加強對基層藥具管理和發放服務工作的領導,縣、鄉、村藥具管理機構負責組織實施本轄區藥具發放服務工作的管理。
縣級:縣級藥具管理站(中心)作為縣衛生計生局的直屬單位要單獨設置,作為縣級藥具管理機構,具體負責全縣藥具需求報送、倉儲配送、質量管理、信息統計、藥具宣傳、咨詢指導、藥具發放、随訪服務、開展藥具不良反應監測等;負責指導鄉鎮(街道)藥具管理和發放服務;負責指導縣直藥具發放服務機構的發放服務工作;負責培訓藥具管理和發放服務人員。縣級婦幼保健計劃生育服務機構、醫療衛生服務機構及縣(市、區)轄區内的公立醫院和其他縣直藥具發放服務點,作為縣直基層藥具發放服務單位,要設置藥具咨詢崗位和藥具櫃台,在縣藥具管理站指導下做好藥具宣傳教育、咨詢指導、避孕節育技術服務工作,報告藥具不良反應/不良事件等,并向育齡人群提供藥具和随訪服務,提高藥具使用率、有效率和續用率。
鄉級:鄉鎮(街道)藥具管理室要設在鄉鎮(街道)衛生計生辦公室,作為鄉級藥具管理機構,具體負責本轄區各藥具發放服務單位的藥具發放、信息收集、技術服務和咨詢随訪等服務的日常管理和監督指導。尚未設置衛生計生辦公室的鄉鎮(街道)可仍設在鄉鎮計生辦公室,已撤計生辦公室的鄉鎮要加快基層衛生計生機構改革步伐,縮短衛生計生和藥具管理的空白段。鄉鎮(街道)的衛生院、城市社區衛生服務中心及其他基層醫療衛生、婦幼保健計劃生育服務機構等作為基層藥具發放服務單位,要設置藥具服務咨詢崗位和藥具櫃台,做好藥具宣傳教育、發放服務、咨詢指導、技術服務、随訪服務、可疑避孕藥具不良反應事例上報等工作。并根據需要承擔藥具倉儲配送、信息收集和培訓村衛生室藥具服務人員等任務。
村級:強化村(居、社區)級藥具管理服務工作網底。村(居、社區)一般由衛生計生專幹擔任藥具管理員,負責轄區藥具保管發放、宣傳教育、信息收集上報等工作的監管。督促指導村(居、社區)育齡婦女小組長(協會小組長)具體做好送藥上門、宣傳教育、信息收集上報等工作。在村衛生室和城市社區衛生服務中心設置藥具發放點,督促指導藥具發放點醫生做好咨詢指導、發放藥具、不良反應監測和随訪等服務工作。
三、規範藥具發放服務管理
(一)理順藥具管理服務體制。各級藥具管理機構要對轄區内婦幼保健計劃生育服務機構、公立醫院、基層醫療衛生機構等藥具服務單位提供的藥具服務加強指導和監督檢查,确保人民群衆真正享受到國家免費藥具發放和技術服務,建立信息共享和業務協調機制,形成宣傳倡導、咨詢指導、發放藥具、随訪服務、不良反應監測和藥具管理等服務内容相互銜接、相互促進、全面覆蓋的工作格局。要加強藥具需求供應研究,科學編制藥具需求計劃,提升藥具發放服務質量,強化藥具産品安全保障等,切實保障育齡人群安全避孕,維護育齡人群身體健康。
(二)完善制度實施績效考核。各級衛生計生部門要進一步加強工作指導,完善藥具服務規範、管理标準和工作制度,建立健全績效考核、監督問責和獎勵激勵機制。要把藥具管理和發放服務作為落實計劃生育基本國策、推進“健康中國”建設和創建婦幼健康優質服務示範工程的重要内容,納入基層計劃生育責任目标考核和國家基本公共衛生服務項目考核試點。
(三)加強藥具服務信息系統建設。積極打造高水平的藥具信息管理服務平台,實現藥具信息服務平台刷二代身份證領取藥具的計生藥具自助發放機後台對接,動态監測和管理藥具的采購、調撥、存儲、發放和使用等業務,推動信息共享和分析決策,促進藥具需求供應平衡。
四、優化藥具發放服務功能
(一)拓展藥具流通發放渠道。暢通現有藥具發放服務渠道,積極拓展公立醫院和基層醫療衛生服務單位這一新的發放服務渠道,探索依托婚姻登記處、零售藥店、商業服務網點、基層社會組織、機關企事業單位、流動人口聚集點等發放藥具,鼓勵各地在人流密集場所設置藥具自助發放機,努力形成以衛生計生專業服務機構為主,以各種社會管理服務組織為輔,以自助發放機為補充的藥具發放渠道。
(二)創新藥具發放服務模式。各地要根據區域特點、人群特性等因地制宜采取靈活多樣的發放模式,增強群衆獲得藥具的便捷性,提高藥具發放服務和管理效率。一是上門發放。村衛生計生小組長(送藥員)結合孕情檢查、随訪服務、幫扶弱勢群體等定期送藥上門。二是委托發放。由村(居、社區)委托醫療保健機構、超市、物業公司等代為發放。三是定點發放。由計生服務網點、村(居、社區)委會、村衛生室、社區衛生服務站、藥店、企業定點發放。四是自助發放。在機關企事業單位、賓館、寫字樓、流動人口聚集地設置自助發放機,居民刷二代身份證直接從自助發放機領取。五是集中發放。在舉辦“三下鄉”、各種主題集中宣傳日等重大活動中,現場發放。
(三)加大藥具宣傳服務力度。在鞏固傳統宣傳陣地的基礎上,創新宣傳形式,擴大宣傳範圍,完善宣傳内容,積極開拓新媒體宣傳陣地,利用新媒體、采取新手段、通過新渠道宣傳國家免費避孕藥具政策和避孕節育、生殖健康知識,增強藥具宣傳服務的及時性、完整性、針對性和有效性。提高育齡人群對國家免費藥具發放和技術服務政策的知曉率,提高育齡人群對免費藥具獲取途徑的知曉率,增強其保健意識和主動安全避孕能力,改善其對藥具的認知度和使用的依從性。
(四)提升藥具優質服務水平。各級婦幼保健計劃生育服務機構、公立醫院、基層醫療衛生機構以及其他公共服務機構和社會組織等,作為基層藥具發放和技術服務單位,要按規定的職能承擔藥具發放和服務責任,指導服務對象知情選擇安全、有效、适宜的避孕方法,提高藥具使用的及時性和有效性。要主動開展分娩後或人流術後避孕防護的宣傳、避孕方法咨詢指導和提供相應的藥具,減少非意願妊娠,降低重複性人工流産的發生。
五、強化藥具發放服務保障
(一)落實部門責任。各級衛生計生行政部門要把藥具發放服務工作納入衛生計生整體規劃部署,理順藥具管理機構和服務單位的關系,明确各自職能,确保在機構改革和技術服務資源整合過程中藥具管理和發放服務工作責任明确、設施設備齊全、有人管事、有人做事、工作落實。
(二)保障經費投入。各級衛生計生行政部門要切實履行職責,把藥具管理和發放服務工作經費納入财政預算,确保藥具經費和地方配套工作經費及時到位,确保藥具管理和發放服務資金全面落實,确保基層藥具管理和發放服務工作有錢做事、依法依規行事。
(三)加強督導檢查。各級衛生計生行政部門要督促落實藥具管理機構和藥具服務單位的各項政策要求和工作任務,加強實施管理和統籌協調,将藥具管理和發放服務列入目标考核,建立工作評估機制。要強化藥具管理和發放服務廉政風險防範,加強藥具專項經費管理,防止國家免費藥具流入市場銷售,确保财産安全;防止基層服務單位在提供免費藥具技術服務過程中巧立名目亂收費,增加群衆負擔。
 
 
河北省衛生計生委
2016年8月17日
 
 
(信息公開形式:主動公開)